秦皇岛市发展和改革委员会
关于十八大以来中央和省文件中提出具体工作完成情况
十八大以来，我委深入贯彻落实中央、省和市委、市政府决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持谋全局、抓大事、破瓶颈、重落实，着力推进全市经济转型升级，各项工作取得积极进展。
一、完成党中央和省委重大决策部署的基本情况
我委认真学习贯彻落实党的十八大以来习近平总书记对河北工作的重要指示及党中央和省委做出的重大决策部署。在主要负责人的带领下，高度重视、认真研究、及早安排专门力量，采取建立台账、工作督导、现场调研、逐条逐项核实等方式。根据中央和省委文件中提出的具体任务，已经全面落实各项工作。近年来，负责完成了中央国务院和省委决策部署的任务105项，印发文件82次，其中：完成中央国务院34项，起草印发文件30次；省委下达的任务71项，起草印发文件52次；协调完成23项。
二、完成的工作及取得成效
（一）融入京津冀协同发展取得实效。确定了“一都三区一枢纽”战略定位，得到国家和省的一致认可。建立了与京津“1+1”对接机制，累计与京津开展合作项目126项。交通一体化实现率先突破，京唐高铁项目获得国家批复，承秦铁路列入国家《中长期铁路网规划》，开通秦皇岛至西安、上海、哈尔滨等10余个城市始发终到高铁和至抚远、海拉尔等地区旅游观光列车，秦皇岛真正迎来“高铁时代”。
（二）投资和重点项目建设加快推进。累计实施重点项目331项，完成投资670亿元，市发改委连续两年获得省项目建设先进单位称号。不断完善重点项目考核、推进项目转型升级、领导包县区等工作机制，累计起草印发相关文件6件。牵头开展“招投标不规范”和“项目落地难”专项清理工作。经省审核确认招投标不规范问题1231件，完成整改1229件，清理认定“项目落地难”问题1497条，整改1171条，发展环境得到全面优化。
（三）产业转型升级取得阶段性成果。累计化解炼铁产能1177万吨，炼钢产能638万吨，先后妥善解决了产能交易、职工安置、债务处置、信访稳定等多个棘手问题。第三产业增加值占GDP的比重由2012年底的47.3%提高到2016年底的50.9%。秦皇岛港成为国家进境粮食指定口岸，秦皇岛煤炭交易市场渤海动力煤指数定为国家发改委授权的我国煤炭价格指数，成为国际国内煤炭定价的重要依据，现代服务业发展驶入快车道。
（四）重大政策项目资金争取工作取得重大突破。生命健康产业创新示范区获批、国家健康医疗旅游示范基地申列成功、北戴河近岸流域水环境综合治理与可持续发展试点经国家发改委初步确定，山海旅游铁路建设获得铁总支持，北戴河新区医疗康养旅游小镇、昌黎县干红小镇等6个特色小镇入围省首批特色小镇。争取中央和省预算内资金55.67亿元，争列国家专项建设基金项目47项，中央下达专项基金21.85亿元。
（五）生态环境质量明显提升。累计实施近岸海域整治项目193项、总投资约80亿元，已完工178项、完成投资约64亿元，其中中央和省补助资金34.3亿元。一类海水浴场比例达到93.7%。全市单位生产总值能耗累计下降21.45%，入统口径累计削减煤量66.81万吨，我市先后被国家列为第二批低碳试点城市和国家第二生态文明先行示范区，分别荣获2014、2015和2016年度全省节能削煤先进市荣誉称号。
三、下一步打算
以深入学习贯彻十九大精神为引领，把握好深化供给侧结构性改革、加强创新服务建设、实施乡村振兴战略等重点任务，紧密结合我市实际，对目标定位、发展理念、思路举措进行深入研究，提高工作的针对性和有效性。下一步重点三个方面工作：
（一）围绕全局抓谋划争取。围绕事关全市经济社会发展大局，争取一批重大事项取得突破性进展。一是积极向国家有关部委争取将北戴河生命健康产业创新示范区列为国家药品、医疗器械审评审批制度改革试点，争取更多政策支持。二是围绕北戴河生命健康产业创新示范区、中关村海淀园秦皇岛分园等国家、省重点平台做好承接非首都功能疏解“微中心”的谋划建设工作。三是争取京秦高速二通道、秦皇岛动车检修基地等一批重大交通基础设施项目，力争2019年前完成承秦铁路项目公司组建，2020年前开工建设。
（二）全力以赴抓项目投资。一方面，把项目建设作为促进全市经济发展的重要突破口，充分发挥综合协调作用，全力推进项目建设。每年筛选安排100－200项市重点建设项目，全面推进北戴河生命健康产业创新示范区建设，抓好凯斯曼汽车零部件、铜铟镓硒薄膜太阳能电池组件项目、哈电与美国GE合资燃气轮机等重大项目建设。另一方面，围绕易地扶贫搬迁、棚户区改造、铁路、城市轨道交通和重点流域水污染治理等方面，加强关键领域和薄弱环节投资。加大向上争取和协调推进力度，加快推进工程和项目建设，为经济社会加快发展创造有利条件。
（三）集中精力抓产业转型。立足现有基础，发挥比较优势，推动产业发展向智能化、绿色化、高端化迈进。一是重点打造装备制造业、战略性新兴产业、休闲度假旅游业、生命健康产业、临港物流业、金属压延业、粮油食品业、海洋特色产业等特色产业集群。二是以农业标准化示范区、休闲农业园区和农产品加工物流园区为载体，大力发展生产、加工、流通、销售、观光等全产业链条，推进“一产接二连三”发展。三是促进工业转型升级，妥善处置僵尸企业，做好节能消煤工作，探索传统产业转型发展新路径，大力发展工业互联网智造工业。四是谋划建设能源交易中心、临港物流园区、国家级煤炭交易市场和谷物交易中心，培育和发展2-3个规模较大、辐射较强、业态多样的现代服务业聚集区。
