秦节减办〔2018〕16号

秦皇岛市节能减排工作领导小组办公室

关于进一步加大煤炭削减工作力度的通知

各县区政府、开发区、北戴河新区管委：

调整和优化能源消费结构，是打赢蓝天保卫战实施方案中的重要工作内容之一，逐年削减全社会的煤炭消费总量，做为调整能源结构的抓手，是省政府下达的一项硬性指标，必须确保完成。今年下半年因受修正统计数据等因素的影响，全社会煤炭消费量出现大幅增长的态势，使我市面临调整能源结构工作及完成省政府下达的削减煤炭目标任务，陷入了前所未有的困境。针对当前全市面临的严峻形势，为确保完成省政府下达的全社会煤炭用量削减任务，实现能源结构的调整，我市将运用法律、行政、经济等多种手段综合施政，通过产业结构调整、错峰生产、能源结构调整、淘汰燃煤锅炉、执行差别电价、加强用煤质量管理等多项措施，进一步加大我市的煤炭削减工作力度，结合实际特制定如下工作措施：

（一）切实抓好错峰生产。合理安排钢铁、水泥等重点工业行业非采暖季和秋冬季节的错峰生产，切实降低煤炭消费量。（责任单位：市工信局）

（二）加大对高炉炼铁、焦化、水泥等产能淘汰力度。2018年底压减钢铁产能550万吨，以2015年为基数，原则压减退出钢铁产能50%，提前两年完成“十三五”压减退出任务，2019年，压减退出焦化产能130万吨，2020年，压减退出焦化产能65万吨。（责任单位：发改委、工信局）

（三）加快淘汰燃煤锅炉。基本淘汰35蒸吨及其以下的燃煤锅炉、茶炉大灶以及经营性削煤炉，2018年淘汰燃煤锅炉1019台，1367.1蒸吨。2019-2020年全面完成省市下达的淘汰任务。 (责任单位：环保局)

（四）推进钢铁企业能源结构调整。加快推进钢铁企业清洁化生产，要求市域内的钢铁企业将高炉炼铁喷煤改为喷焦粉或喷油气作业；要求钢铁企业在生产烧结矿时，采取只用焦粉燃料的方式，不再燃煤。（责任单位：各县区政府、开发区、北戴河新区管委）

（五）加强电力行业精细管理。在保证正常生产的前提下，要求电力行业提高煤炭质量，购进使用优质煤炭，以减少煤炭实物量消耗。（责任单位：工信局）

（六）全力推进散煤治理。加快实施煤改气、煤改电工作，尽力做到农村用煤天然气、电或其他清洁能源全替代，通过各项措施，取消散煤消费。积极推进清洁取暖工程，加快推广地热、天然气等供热技术，减少供暖期煤炭消费。（责任单位：市城管局、市农业局）

（七）合理利用市场手段，减少煤炭消费。对列入《产业结构调整指导目录（2011年本）修正版》的钢铁、水泥、平板玻璃等行业限制类、淘汰类装置所需企业生产用电，执行差别电价。倒逼限制类、淘汰类企业提前退出，减少煤炭消费。（责任单位：各县区政府）

（八）严控新上高耗能、高耗煤项目。严格执行《河北省用煤投资项目煤炭替代管理暂行办法》，规范煤炭减量替代工作，全市所有新上耗煤项目，必须严格实行煤炭减量替代，并制定可查、可统、可考的煤炭替代方案。（责任单位：市发改委）

（九）实现敏感区域为零煤区。通过综合施策，率先在北戴河区及北戴河新区实现零煤区。（责任单位：北戴河区政府、北戴河新区管委）

各县区政府要提高政治站位，进一步加大工作力度，全力攻坚，确保完成省下达的"十三五”削煤目标任务。

（一）提高思想认识。各县区政府，开发区、北戴河新区管委以及市直有关部门，要进一步加强对削减煤炭消费量工作的组织领导，提高政治站位，增强责任感和使命感，制定刚性措施,重拳出击、攻坚克难，将削减煤炭工作,做为调整能源结构的有力抓手,作为实现打赢蓝天保卫战的措施之一,确保完成下达给各县区的削减煤炭消费量目标任务。

（二）严格目标责任。各县区政府以及市直有关部门，要按照各自职责，严格落实本方案确定的削减煤炭目标和重点工作，立即行动，确保年底前出现成效。

（三）强化督导检查。各县区要迅即对辖区内所有用煤企业煤炭消耗情况进行督导调度，实时监测、动态管理；对煤炭消费增长过快的企业，要立即采取相应措施。

2018年11月29日