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创新“四轮驱动”工作机制——抚宁区招商引资和项目建设工作迈出坚实步伐
录入日期: 2020-06-16
来源: 市发改委          点击量: 913

 

 

创新“四轮驱动”工作机制——抚宁区招商引资和项目建设工作迈出坚实步伐

2020616日)

 

今年以来,抚宁区坚持一手抓防疫、一手抓经济,集中精力抓六稳、促六保深入开展重点项目建设落实年活动,以“3060”工程为主抓手,创新建立以构筑大格局、搭建体系、打造强平台造新环境为核心的四轮驱动工作机制,强力迈出招商引资和项目建设工作新步伐2020年第一季度在全市重点项目和固定资产投资考核中,抚宁区综合排名全市第一。

主要成效

(一)项目建设情况

2020年以来,全区共实施千万元以上在建项目64个,计划总投资152.74亿元,1-4月份完成投资9.26亿元。省市重点项目32个,计划总投资187.61亿元,已经实现固定资产投资入库纳统20项,1-4月份完成投资5.74亿元。

1.省重点项目方面。列入省重点项目共计5项(分别是抽水蓄能电站、精工绿筑装配式建筑产业基地、宏都电子商务大厦、红正路面材料再生基地、北京市科学技术研究院秦皇岛高新技术产业园项目,其中抽水蓄能电站项目系与尚义县共同作为项目主体,抚宁区项目投资80.59亿元),总投资额103.69亿元,项目数量占全市省重点项目的16.7%,其中,建设项目4项,总投资额98.59亿元,占全市总投资额的37.6%;前期项目1项,总投资额5.1亿元,占全市总投资额的2%。年内计划完成投资额9.6亿元,占全市计划完成总投资额的12.8%

2.市重点项目方面。列入市重点项目共计32项(省重点项目均为市重点项目),总投资额187.61亿元,项目数量占全市重点项目的13.8%,其中,建设项目12项,总投资额55.82亿元,占全市总投资额的7.2%12个市重点建设项目全部实现开工,并实现固定资产投资入库纳统;前期项目20项,总投资额131.79亿元,占全市总投资额的11.2%。年内计划完成投资额17.1亿元,占全市计划完成总投资额的7.8%。目前,秦驰(华冠)、程环保等10个项目已经动工建设,并实现固定资产投资入库纳统。

3.集中开工项目方面。今年春季集中开工项目19个,其中包括省重点计划开工项目1个,市重点前期项目7个,市重点建设项目1个,计划总投资44.12亿元,年计划投资12.28亿元。目前已有13个项目实现固定资产投资入库纳统,完成投资2.05亿元。

(二)招商引资情况

     主要是聚焦五个重点区域(长三角、珠三角、京津、东北、一带一路)、围绕五个主导产业(先进制造、食品加工、休闲旅游、生态农业、现代服务),加大招商引资力度。1-5月份,储备亿元以上产业类项目57个,计划总投资169.3亿元。其中,工业制造类项目40个,计划投资135.7亿元;农业产业化类项目7个,计划投资12.1亿元;商业商务类项目6个,计划投资8.1亿元;文旅类项目2个,计划投资5亿元;医疗康养类项目2个,计划投资8.4亿元。上半年,突出抓好挪宝新能源产业园、泰盛高端纸业、昆山电子科技产业园、硅电容生产研发、傲森尔蛙人推进器、龙鹏环保设备、宏都生猪育繁推一体化养殖小镇、恒祥中草药种植加工示范基地、民昌电动机制造等15个重点储备项目,力争落地或取得实质性进展。

20203月份,在省重大集中(云)签约活动中,我区挪宝产业园项目参加签约,计划总投资额50亿元。4月份,北京龙阳伟业高性能新型防水材料产学研基地等7个项目参加市签约活动,计划总投资额66.2亿元。省市签约计划总投资额共116.2亿元。

二、主要做法

(一)强化组织领导。区委、区政府确立实施生态优先、创新驱动、产业强区、城乡统筹发展战略,加快建设沿海强区、幸福骊城。深入实施产业强区攻坚行动,突出项目建设生命线地位。实行全员抓招商、全区抓项目,组建了最高规格的区招商引资和项目建设工作领导小组,建立了26个区级领导分包66个重点项目工作机制,将20.6亿元的招商引资任务细化分解到60个区直单位和各乡镇,推动所有区领导和各级各部门力量向引项目、上项目集中。区党政主要领导坚持亲力亲为、以上率下。区委书记紧盯抽水蓄能电站这一最大项目,亲自驻村组织移民搬迁安置,亲自谋划推动挪宝产业园、京津转移产业园、绿色建材产业园、科技产业示范园等重大项目;区长每周召开项目建设和招商引资工作例会,调度进展、解决问题。区委、区政府将原区招商局与抚宁开发区合并,确定全区所有社会投资型项目由开发区管委统一牵头负责,并配齐配强开发区的领导力量和工作力量,较好构建了项目建设、招商引资、项目服务三位一体的工作体制。

(二)强化体系构建。一是规划体系。委托专业单位编制了抚宁区产业发展规划。制定实施十百千项目工程计划(培育形成10个立区项目,扶持壮大100家中型企业,鼓励引导1000家小微企业)。围绕五大主导产业(先进制造、生态农业、食品加工、现代服务、休闲旅游),系统梳理每个产业的国企100强、民企100强、独角兽企业100强、链上企业100强名单,并按主要地域进行划分,建立招商引资企业资源数据库。二是政策体系。区委、区政府出台了《关于进一步加速项目建设的奖励暂行办法》《关于进一步鼓励促进项目建设和投产达效的办法》《关于鼓励生态友好型产业发展的实施意见》《科技创新主体奖励办法》《工业用地长期租赁先租后让租让结合供地暂行办法》等一系列支持政策。区财政预算专门安排奖补资金用于支持重大产业项目、高科技项目、总部经济等项目,鼓励项目加快落地建设,迅速投产达效。三是路径体系。1)突出区中园抓招商、上项目。推进用地集约、布局集中、产业集聚。依托与挪宝集团合作,吸引该公司国内外特别是欧洲地区的产业链上下游企业和关联企业,实施总投资50亿元、用地1000亩的新能源产业园;依托与沧州市正一招商中心合作,建设总投资20亿元、用地320亩的京津转移产业示范园,重点发展农产品和果品精深加工、保健品等产业;依托省科技厅支持(抚宁区是省科技厅唯一明文支持创建省级科技企业孵化器的县区),建设科技产业示范园;依托既有机械加工产业基础,并吸引域外优质企业项目,建设精密机械加工产业园;依托闲置厂房资源盘活,满足初创期、成长期企业落地需求,建设小微企业孵化园。目前,抚宁经济开发区一区五园格局已经初步形成。2)突出集群效应抓招商、上项目。以总投资12亿元的精工绿筑装配式建筑产业基地项目为龙头,配套引进了兴龙新型绿色建材产业园、中环绿建被动式房屋、北京龙阳伟业高性能防水材料、信焱优建产业基地、佰兴钢构装配式建筑等关联项目,总投资26.31亿元,努力打造北方新型绿色建材产业基地。依托既有最大工业企业骊骅淀粉公司,落地实施了年产10万吨婴配级麦芽糊精、广鑫生物玉米胚芽油、北京聚点环保淀粉餐具等项目,总投资8.1亿元,逐步培育食品加工产业集群。3)突出产学研用相结合抓招商、上项目。与北京市科学技术研究院合作,建设秦皇岛高新技术产业园项目,聚焦生物医药与营养健康、生态治理与环境保护、文化旅游等领域开展科技创新、成果转化、创新人才培养、资源集聚等工作;与省科技投资集团、市金财控股公司等单位合作,推动设立全市首支科技创业产业基金,精准扶持科技产业发展。(4)突出形式创新抓招商、上项目。积极尝试政府购买服务,委托深圳招商引资实战平台等专业单位,以珠三角等地区为重点进行招商;积极推进抚商回归工程,邀请抚宁籍在外企业家返乡创业。已有省外抚商玄通公路公司投资的红正路面材料再生基地(省重点项目)、市内抚商鹤凤化工公司投资的鑫旭农副产品精深加工(与中国农科院合作项目)等项目开工或落地;积极推动赴外驻点招商,组建了6个招商工作组共20余人,分别负责京津、长三角、珠三角、东北、一带一路核心区域的赴外、驻外招商工作。四是服务体系。全力打造进厅事项最彻底、为民办事最快捷、服务企业最高效、内部管理最规范的政务服务体系,在省市级时限基础上,各类项目审批时间再压缩5%,力争全市最短、全省领先。着力加强项目用地保障,实行抚宁开发区范围内项目用地由开发区自行组卷报批,工作周期缩短30%以上。

(三)强化平台打造。一是拉开园区发展框架。省政府批复同意抚宁开发区允许建设用地面积扩大3平方公里,是同时报请扩区的4个省级开发区中唯一获批的一家。市政府批复同意抚宁区设立留守营、榆关两个市级特色产业园区,并由抚宁开发区统一管理,全区产业发展空间和腹地进一步扩大。二是加强基础设施建设。抚宁开发区北区两纵两横道路工程通车,路网、管网骨架初步形成。今年投资15亿元,全面实施园区路、水、电、气、暖、讯等基础设施建设,加快实现九通一平。目前,园区部分区域已具备项目即签即落条件。三是培育持续发展动力。国有投融资平台骊润建设发展有限公司成立运营。区财政在十分困难的情况下注入资金1500万元,同时,将区商贸中心、招商大厦等多项优质资产划入该公司,支持做实做强、滚动发展。目前,骊润公司投资实施的精密机械加工产业园、小微企业孵化园等项目已经投入使用或正在建设

(四)强化环境营造。着力优化硬环境园区已收储流转土地1.8万亩,投资15亿元,全面加强园区基础设施建设,部分区域已具备项目即签即落条件。着力优化软环境,制定实行《关于进一步优化营商环境实施办法》(抚政发〔2020〕1,出台了不见面审批、设立科技创业产业基金、工业项目不动产代建分期回购、建设人才公寓、企业不记名评议34项措施,努力打造全市最优、全省领先的营商环境。目前,重点项目在立项、环评、规划、用地申报等手续具备前提下,可做到一周内进场开工。20204月,抚宁经济开发区通过IS014001环境管理体系认证,工作管理标准化、规范化进入了新阶段。

、下步工作打算

)健全工作保障机制。一是建立全员招商体制。全区60单位、乡镇(管理区、街道办)承担招商引资和向上争取项目资金的任务指标,并实行量化考核,对绩效突出的单位工作经费优先保障,并进行奖补。是相关部门按照管行业必须管招商的原则,发挥各自优势,积极对接相关领域的知名企业,一把手带头招商。

(二)抓好基础性平台建设。提升现有网站、微信公众号、微信工作群等线上平台功能,加大网上项目推介的吸引力和实效性。做好一图二网三库基础性工作。精心打造一本投资指南、一张招商地图、一部宣传片、一本项目册、一批新媒体平台”5类宣传媒介,扎实做好招商宣传基础性工作。鼓励和引导社会各方面积极参与推介抚宁和开展招商引资,积极营造浓厚的招商引资氛围。

)构建项目准入评估机制。建立招商引资产业项目准入专业评估、专家咨询和集体决策工作机制,凡申请用地、政策扶持的新引进产业项目(不含基础设施、社会民生、特许经营和住宅地产类项目)均进行评估论证和集体决策。综合考虑项目的经济效益、社会效益、合规性、风险因素和区域承载能力,包括项目建设内容、用地规模、技术水平、财政贡献、财政成本、劳动用工、安全生产、环境保护和资源消耗等内容指标,并根据全区五大主导产业的不同特点,突出不同评估内容,建立相应的评估指标体系。

 

 
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