国家发展改革委、商务部于10月8日发布2016年第22号公告，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更，由审批改为备案管理。同时，商务部发布《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》。

        公告明确了外商投资准入特别管理措施范围按《外商投资产业指导目录（2015年修订）》中限制类和禁止类，以及鼓励类中有股权要求、高管要求的有关规定执行。此举将大大简化审批流程，降低外资准入门槛，提高投资便利化水平。