今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，不断强化法治意识，聚焦运用法治化方式推动发展改革工作，多措并举推进法治机关建设，加快推进法治政府建设工作再上新台阶。现将2023年度法治政府建设有关情况报告如下：
一、推进法治机关建设
（一）坚持领导带头。委主要领导履行落实法治机关建设第一责任人职责，严格落实“四个亲自”要求，坚持委党组会定期研究，带头组织习近平法治思想专题学习，充分发挥领导带头示范作用，带动全委党员干部进一步深化对习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的认识，持续运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。
（二）坚持制度规范。成立由主要负责同志牵头抓总、分管负责同志具体负责、全系统协同推进的法治建设领导小组，统筹推进习近平法治思想学习贯彻、“八五”普法规划贯彻落实、依法行政等工作，高质量推动各项工作落实、落地、落细。全委深入贯彻落实“八早制度”，开展“内强素质、外树形象，争先创优、服务大局”系列活动，形成干事创业、提速争先的浓厚氛围，以开局就是决战、起步就是冲刺的精神状态对待每一个领域、每一项工作、每一处细节。
（三）坚持法治实践。严格落实法治秦皇岛建设“一规划、两方案”、《市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《关于在全委开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等部署，明确当前和今后一个阶段法治机关建设的主要目标、重点任务和关键举措，推动法治机关建设扎实有序开展。推动学法用法工作常态化、规范化，制发《2023年秦皇岛市发展和改革委员会学法计划》，采取理论学习中心组学习、党组会学习、专题讲座集中研讨、交流体会等集中学习与学习强国、河北干部网络学院等个人自学相结合的形式，切实提高法治素养，增强依法执政本领。
二、提升依法履职能力
聚焦主责主业依法履职尽责。力促经济平稳运行。紧盯预期目标，查找问题短板，强化运行调度，逐月监测主要经济指标完成情况。加快推进产业转型升级。制定实施新型材料产业强市、临港物流产业强市、新型能源产业强市等5个场景行动方案，推进产业加快转型升级。推动绿色低碳可持续发展。统筹抓好节能降耗和绿色发展，加快规划建设新型能源体系，形成“风、光、水、火、储、氢”多能互补的能源格局。实施重点项目全生命周期服务。严格落实支持投资和项目建设“1+9”工作推进文件“政策包”，完善领导包联、项目全生命周期管理服务、要素供给考核等机制，协调破解项目建设难题。持续提升粮食业务管理水平。采用定期检查和日常检查相结合方式，对全市粮油企业进行粮食购销定期巡查、夏（秋）粮收购专项检查以及粮食库存专项检查等检查工作，对于检查发现问题现场下达整改通知，限定整改时限，提出整改要求，并且规范执法程序和执法行为，严防执法扰企。持续创新改革优化营商环境。推出“31+147+289”项工作举措，实施暖企助企“三大工程、六大行动”；建设“秦皇营商”平台实现企业诉求一键触达；唱响“因为一个人、爱上一座城”，打造“近悦远来”新名片。2023年度“万家民营企业评营商环境”中秦皇岛市在全国293个地级市中排名第14位，在河北省排名第2位。
三、依法科学民主决策
（一）完善制度体系，夯实依法行政基础。强化行政执法监督。全面推行行政执法三项制度，有效规范行政处罚、行政检查等行为，不断健全行政执法公示制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。严格清单动态管理。成立权责清单制度建设工作领导小组，制发《深化权责清单制度建设实施方案》，健全完善权责清单与行政许可事项目录、政务服务事项清单、行政执法事项清单等的协同动态调整机制，加强相关联目录清单的动态管理，我委权责清单共涉及6大类80项。创新审慎包容执法。稳步落实《秦皇岛市发展和改革委员会轻微违法行为包容免罚清单》，对6个事项实行首违免罚或轻微不罚，创新行政执法方式。全面深化事中事后监管。编制《市发改委行政许可事项清单（2023年版）》，明确监管责任科室，与行政审批部门协调联动，推进审管信息互通共享。会同市市场监管局开展企业投资项目监管双随机、一公开联合抽查，未发现问题。建立跨部门网上协同机制推进价调工作。上线使用秦皇岛市价格争议纠纷调解对接平台，成立诉调专班，对涉诉价格争议纠纷事项一案一策制定调解方案，按程序限时调解，实现“多元解纷”。
（二）严格正当程序，依法决策文明执法。规范行政决策行为。依据《中共秦皇岛市发展和改革委员会党组议事规则》，聚焦“三重一大”，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则执行。加强规范性文件管理。依据《秦皇岛市发展和改革委员会规范性文件制定等工作暂行办法》，采取书面征求意见、座谈会、听证会等形式听取意见建议，规范全委规范性文件的制定、审核、备案、清理工作程序；坚持“谁起草实施，谁负责提出清理意见”原则，对现行有效的规章和规范性文件进行认真清理，拟保留文件2个，拟修订文件2个。加强法律顾问管理。聘请法律顾问参与我委规范性文件审查，对重大政策决策事项提出法律意见，对行政人员进行法律方面业务培训，规范和加强我委法治机关建设，防范行政法律风险。全面推行“双随机、一公开”监管。科学制定随机抽查计划及抽查方案，节能监察、散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆生产经营情况监察、电力供应与使用监督管理和企业投资项目监督管理均已完成抽查检查，在全市粮食领域持续开展夏（秋）粮收购专项检查、粮食购销定期巡查、政策性粮油库存检查，严格落实事前事中事后公开。加强行政执法队伍建设。组织参加全市统一的学习培训考试，依托河北省行政执法监督平台对行政执法人员实施动态管理，及时完善更新系统相关信息。坚持依法公开政务。积极推进政府信息公开工作，充分利用门户网站、政务公开专栏、政务微博、微信服务等多种形式，及时主动向社会公开全市经济总体形势、产业协调发展、固定资产投资、重大项目建设、发展改革动态、物价及办事服务指南信息，积极稳妥推进政府信息主动公开。
（三）注重宣传实效，增强干部法治观念。开展主题活动。以“宪法宣传周”“民法典宣传月”“营商环境法治宣传月”“电力设施保护宣传月”“粮食安全宣传周”“节能宣传周”“国家安全教育日”等为契机，深入推进《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传教育工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，多措并举营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。丰富活动形式。组织开展习近平法治思想专题学习、宪法法律知识考试、普法微视频观看学习、优化营商环境法治知识答题等活动，领导干部充分发挥“头雁作用”，全体职工全员踊跃参与，以考促学检验学习效果。丰富宣传载体。聚焦发展改革主责主业，通过悬挂横幅、发放宣传资料、设置宣传展板等方式，通过门户网站、微信公众号、“秦皇营商”信息化平台等新媒体形式广泛宣传《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国节约能源法》《优化营商环境条例》《粮食流通管理条例》《河北省节能监察办法》等法律法规和惠企利民政策，扩大企业和公众的知晓率，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。
下一步，我委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，全面落实市委市政府工作部署，全面深化执法普法依法决策等各项工作，稳步提高依法行政质量和成效。
