中共秦皇岛市发展和改革委员会党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2024年3月29日至5月31日，市委第二巡察组对市发改委党组进行了巡察，7月24日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
市委第二巡察组反馈意见后，市发改委党组高度重视、态度鲜明、诚恳接受，坚决把思想和行动统一到市委巡察工作部署精神上来，按照市委巡察要求，着力提升政治站位、查找偏差、落实责任，真认账、真反思、真整改、真落实，坚决做到问题整改落地生根。
（一）提高政治站位，做到思想自觉、政治自觉、行动自觉。市发改委党组深入学习领会，准确把握市委巡察工作的基本内涵和任务要求，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的要求上来。严肃认真、深入扎实地参与整改、抓实整改。委党组坚持把自己摆进去，从班子成员做起，决不推卸责任、讳疾忌医，挖根寻源、精准整改，狠抓落实，建章立制、力求长效，高标准、高质量完成各项整改任务。
（二）强化担当作为，认真履行“第一责任人责任”。党组书记认真履行第一责任人责任，亲自部署，带头整改，坚持问题导向，强化责任担当。先后召开委党组专题会议、专题民主生活会，带头查摆问题，带头剖析根源，带头进行整改，切实把各项整改事项落细落实落地，确保条条问题必整改、件件事项有着落。
（三）注重标本兼治，确保各项整改事项落地见效。委党组成立了主要领导为组长的整改工作领导小组，设立领导小组办公室，负责抓好整改任务的督导落实和综合协调工作。坚持把问题整改工作作为头等大事，对反馈的具体问题，逐一明确责任领导、责任科室、完成时限，整改不到位，决不罢休。既大力整改具体问题，又注重从管理源头推动制度建设，堵塞管理漏洞，形成制度成果。
二、整改落实的成效
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，主动融入和服务国家战略有差距方面
1.关于“深学细悟有差距，学用结合不紧密”问题。
（1）针对“落实理论学习要求不到位，执行“第一议题”学习制度不严格”问题。一是提前统筹谋划。市发改委党组高度重视党组“第一议题”学习，指定专门科室，专人负责，会议前将学习内容发放到班子成员手中，确保了党组“第一议题”学习落地见效。二是制定学习制度。在党组（扩大）会议上研究通过了《市发改委党组“第一议题”学习制度》，通过建立健全制度，充分认识党组“第一议题”学习制度的重要意义，健全学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习机制。
（2）针对“党组理论学习中心组学习主题不够突出”问题。一是提高政治站位。认真组织学习了中央办公厅印发《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的通知，通过学习提升了思想认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持一致。二是严格落实制度。在党组会议上研究通过了《市发改委党组理论学习中心组学习制度》，规范了学习内容、学习形式和学习要求，压实工作责任，切实形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。三是加强理论学习。强化党组理论学习中心组学习，重点学习党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记关于改革发展工作的重要指示批示精神等，通过学习增强了领导班子凝聚力、战斗力。
（3）针对“学习习近平总书记关于高质量发展的重要论述有差距，学习成果未能转化为推动工作的强大动力和实际行动”问题。一是努力做大经济总量。协调有关部门和县区，加强对地区生产总值各项构成指标分析，确保全市地区生产总值平稳增长。二是围绕生命健康、新型能源、临港物流、新型材料等特色主导产业，培育壮大战略性新兴产业集群，推动产业结构转型升级，做大做强优势产业，加快构建现代化产业体系。深入重点企业有针对性地开展调研帮扶，助力产业健康发展。三是突出抓好重点指标。聚焦年底出具数据的指标，组织各牵头部门压实责任、强化调度，力争指标数据能够反映我市客观实绩。围绕主导产业，持续推进全国产业转型升级试验区、升级企业技术中心、工程研究中心、国家骨干冷链物流基地建设工作，不断推动产业结构优化。
2.关于“贯彻落实党中央重大决策部署有落差，深度融入国家战略上有差距”。
（4）针对“积极承接北京非首都功能疏解意识不强、措施不力”问题。市领导小组办公室认真贯彻落实《秦皇岛市推进承接北京非首都功能疏解工作实施方案》，强化统筹协调与督导落实并重，着力破解“意识不强、措施不力”问题，切实发挥承上启下、综合协调作用，建立了定期提示督导工作机制，累计印发工作提示函12期，持续加大对各县区、市直相关部门的督促协调力度，有效传导压力、压实责任，推动全市形成工作合力。立足我市环境资源禀赋，聚焦文体康养旅游产业、现代海洋产业以及特色重点产业发展，全面拓展合作领域，丰富合作内容，通过高频次、精准化的“请进来、走出去”洽谈对接，积极吸引央企优质资源落地。全市已成功引进央企二、三级子公司18家，承接北京非首都功能疏解工作取得扎实成效。
（5）针对“推进北戴河生命健康产业创新示范区建设力度有欠缺”问题。近年来，北戴河生命健康产业创新示范区（以下简称示范区）建设取得显著成效，国家、省支持政策重磅落地，中国康养名城建设昂首阔进。我市和北戴河区连续多年入围《康养蓝皮书—中国康养产业发展报告》评选的康养产业可持续发展强市（区），政策红利持续释放、产业发展集聚成势。依托四级联动的政策扶持体系，示范区逐步成为生命健康产业高质量发展的创新高地、政策洼地，形成了企业敢投资、能盈利的良好局面。阿洛酮糖全国范围内首次纳入新食品原料目录、奥吡卡朋等4款5批次药品进口使用、韩国JK医美进口了5款先进医美设备，其中4款为国内首台，一批具有重大引领性、标志性的政策全面落地见效。
（二）关于党组核心作用发挥不充分，推动全市经济高质量发展不够有力方面
3.关于“贯彻落实省市委工作要求不到位，抓投资上项目的力度有欠缺”问题。
（6）针对“争取要素资源不够有力。强化要素保障、服务经济高质量发展有欠缺，对国家和省相关政策的解读宣传不够深入，组织指导各县区、各相关部门加强项目前期筹划工作不到位，重点项目储备不足”问题。一是加大项目谋划力度。牢固树立“项目为王”理念，把抓项目作为工作的重中之重，狠抓项目建设不放松，把项目谋划储备摆在突出位置，组织各县区召开全市重点项目工作会，深入全面谋划前期项目，全力做好重大项目谋划储备工作。二是谋划项目注重前瞻性、系统性。着眼长远，科学预测社会民生和市场需求，合理设计项目建设目标任务和主要内容；从全局出发，把握宏观政策，全面深入分析项目的政策规划符合性、要素资源可靠性、经济社会有益性。积极深入各县区开展实地调研，传达国家、省政策导向，帮助精准谋划一批补短板、增优势的大项目、好项目。同时，指导各县区，做好省重点前期项目申报准备工作。三是注重沟通协调。及时对接国土空间总体规划和相关专项规划，积极协调相关部门和各县区政府，重点谋划生命健康、新型能源、临港物流等我市主导产业项目。同时，力争在高效配置土地资源、尽快补齐短板弱项的基础上谋划储备项目，提高项目落地率和工作成效。
（7）针对“对上衔接不够充分，争取专债项目存在短板”问题。一是加强项目谋划。指导各县区和市直有关单位做好项目的谋划储备工作，督促各县区和市直有关单位加快项目前期手续的办理，确保项目质量。二是加大项目跑办力度。加强与省、国家发改委沟通对接，市直单位加强与省直行业主管部门沟通对接，争取我市更多项目列入国家、省“大盘子”。三是强化项目审核把关。督促各县区和市直有关部门要提高申报项目数量、质量及成熟度，对申报项目及时进行审核把关，保证项目信息按照省、国家要求规范填报，避免出现漏填、填错等现象。
（8）针对“项目结构不够优化。围绕产业转型升级、加快培育新兴产业力度不足，重大产业项目谋划质量不高，战略性新兴产业项目培育匮乏”问题。一是在项目谋划过程中，树立系统思维，细化方案措施，力争谋划项目质量高、可实施、能落地。积极深入各县区开展实地调研，传达国家、省政策导向，帮助精准谋划一批补短板、增优势的大项目、好项目。同时指导各县区，做好省重点前期项目申报准备工作。二是强化协调意识。主动学习借鉴先进地区好经验、好做法，紧密结合、及时对接国土空间总体规划和相关专项规划，积极协调相关部门和各县区政府，力争在高效配置土地资源、尽快补齐短板弱项的基础上谋划储备项目，提高项目落地率和工作成效。三是积极组织协调县区谋划实施战略性新兴产业项目，以项目促进产业转型升级、加快培育新兴产业。
4.关于“履职尽责有差距，推动产业发展效果不明显”问题。
（9）针对“规划引领作用不突出。牵头衔接专项规划、区域规划不到位，“十四五”规划中未涉及电网扩容建设内容，缺乏超前布局”问题。一是我市积极争取两个500千伏输变电工程项目获得国家能源局纳规批复并开展项目可研工作，建成后可提升电网互联互通与新能源外送能力。二是推动秦皇岛地区电网结构转型升级，提高电网消纳能力，申报两个500千伏变电站纳入国家“十五五”电力发展规划。三是优化地区220千伏电网布局，有序推进新建和增容项目，补强环网结构，全面提升供电可靠性和运行灵活性。
（10）针对“组织实施规划不够有力，推动（港口型）国家物流枢纽承载城市建设申报工作迟缓”问题。今年以来，我委按照市委、市政府工作部署，委托中咨海外公司编制《秦皇岛市（港口型）国家物流枢纽建设方案》，经市政府常务会议审议通过，已报送国家发展改革委。国家发改委组织了专家评审会，按照整改措施完成了前期工作。经积极对接国家和省发改委，了解到我市《建设方案》存在的短板弱项。我委会同编制单位对上报的《秦皇岛市（港口型）国家物流枢纽建设方案》作了进一步调整、修改和完善，并征求了市直相关部门、相关县区和河港集团意见建议并进行了修改完善，形成了《秦皇岛市（港口型）国家物流枢纽建设方案》（送审稿）报市政府审核同意后上报省发改委。
（11）针对“推动新兴产业发展作用发挥不充分。站位市委、市政府高度谋全局、献良策、当高参的意识能力不足，在发展新经济、选准新赛道上研究不够深入”问题。一是立足我市实际，发挥比较优势，因地制宜发展新质生产力。着力发展新经济、选准新赛道，培育壮大未来产业。二是以新上项目补齐短板，培育壮大汽车零部件等产业。以项目提升产业发展层级。依托中信戴卡、兴龙轮毂等龙头企业，大力推进中信戴卡轻量化汽车底盘零部件精益机加工生产线项目等项目建设。三是以高端装备制造、信息技术产业集群为重点，推动全市战略性新兴产业集群发展。大力推进金风科技秦皇岛北方海上风电产业基地二期项目、秦皇岛湛泸泽瀚精密机械有限公司零部件及装具智能制造基地项目等项目建设。
（12）针对“统筹指导县域间产业定位、协调发展不够有力，推动高端装备制造、新型材料等特色主导产业聚集发展有差距”问题。一是会同市工信局，大力推进天秦装备产业园、益海嘉里OPO油生产加工、高鹏泡沫塑料有限公司工业互联网数字化转型创新示范基地、礼鼎半导体高端交换机覆晶球栅阵列封装载板研发及产业化等一批延链补链项目，着力推动高端装备制造业高质量发展。二是会同市工信局，推动县域特色产业集群发展。聚焦8个县域特色产业集群，积极谋划实施一批创新能力建设、工艺改造提升、产业链条延伸和科研成果转化的重大特色产业项目，全市省级县域特色产业集群“领跑者”企业达到7家。三是以先进金属材料、前沿新材料等领域为重点，积极推动新型材料产业发展，重点推进天创冷轧1450mm等重点项目建设。
（13）针对“协调力度有欠缺。对重点任务协调服务、督导调度不够高效”问题。针对铁路项目涉及面广、环节多、情况复杂等实际情况，我委坚持靠前站位，主动出击，加强对铁路项目的督导力度和调度频次，为加快项目前期工作，提前与省发改委以及各级铁路部门沟通协调，积极协助项目单位完成项目核准前的各项准备工作，并指派专人同项目单位一道赴省跑办项目核准手续。柳江地方铁路龙港支线工程已获省发展改革委核准。
（14）针对“个别项目未完成计划投资进度”问题。一是深化项目全生命周期服务管理，落实市委、市政府重大项目协调调度机制，健全完善重点项目服务保障机制，围绕项目前期、开工、建设、投产全过程，提供集成式服务，确保每个关键环节有人盯，为项目顺利实施、加快推进提供全方位服务保障。二是常态化沟通对接，加快破解项目制约难题，建立重点项目要素保障清单，认真梳理汇总，定期会商解决，开展项目走访座谈，全流程解决用地、审批、融资等关键问题，确保每个项目推进“堵点”有人解、“难点”有人管，为项目建设营造了高效便捷的营商环境。
5.关于“以人民为中心的发展理念贯彻不到位，解民忧惠民生有差距”问题。
（15）针对“新能源汽车充电桩建设不能满足群众日益增长的需求”问题、一是进一步深化政企合作，加快谋划建设加油（气）、充换电等业务一体的综合供能服务站项目，将邀请国际一流、国内龙头，特别是央企、国企等企业来秦投资，共同推动建设了一批综合加能站。二是会同市直有关部门、各县区落实好《秦皇岛市居民住宅小区充电汽车自用充电基础设施建设管理指导意见（试行）》，多次开展全市居民小区充电基础设施检查工作，实现居民充电基础设施应装尽装。三是持续精简优化充电基础设施审批备案与报装流程，鼓励民营资本积极参与。
（三）关于落实全面从严治党“两个责任”有欠缺，干部队伍建设有短板方面
6.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。
（16）针对“党组履行主体责任有差距。对重点领域、关键环节、关键岗位的监督管理不够有力，干部教育管理责任有缺失”问题。一是筑牢思想根基。充分利用河北干部网络学院、空中课堂、学习强国等网络学习平台，党支部采用“三会一课”、个人自学等方式开展学习，支部每季度开展讲党课活动，不断筑牢了思想根基。二是及时印发《关于进一步规范谈心谈话制度的通知》，开展谈心谈话活动。对巡察反馈中出入境问题组织了一对一的谈心谈话，确保责任压力传导到位。三是突出重点领域。各党支部开展重点领域、关键岗位集中谈心谈话，不断加大监管力度。
（17）针对“基层党组织规范化、标准化建设有短板”问题。一是压实工作责任。分管领导履行“一岗双责”责任，机关党委和各支部履行好落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的机制。二是建立换届提醒制度。已按照党支部换届情况列出清单，机关党委及时提示提醒换届时间、换届流程和换届要求，确保党支部各项工作全面落实。
7.关于“选人用人工作有短板”问题。
（18）针对“对下属单位建设重视不足。党组职能作用发挥不充分，市西港新城开发建设办公室委托市发改委管理后，在更好发挥机构职能作用、调动干部积极性方面，党组研究不够深入”问题。一是督导协调港口重点项目。市发改委党组充分发挥资源优势、组织协调优势，积极提升港口重点项目推进功能和水平，全力推进东港区粮食输送管廊工程、西港区新建粮食筒仓等项目建设。市西港办会同相关部门、县区主动对接、上门服务，协调解决粮食监管场地申报、旅游港拟开发项目地块调整等有关事宜。二是定期开展谈心谈话活动。市西港办配备党组成员后，着力强化“三会一课”、讲党课、谈心谈话等党内政治生活制度落实。以工作例会形式汇报交流近期工作进展情况，明确下一步工作重点；围绕“思想、工作、生活”，敞开心扉，真诚沟通，对反映的问题及时研究，积极反馈跟进。三是加强市西港新城开发建设班子配备力量。委党组加强对西港新城办党组的指导，西港新城办各党组成员充分发挥机关职能综合资源优势，围绕港口规划编制、产业转型、港口重点项目推进等方面，采取多种形式，加强政策沟通解读、规划编制把关、提供破题思路。组织召开了2025年领导干部民主生活会，并如期召开了组织生活会。强化对党组织建设、党员队伍建设指导力度，不断提升正规化水平。加大跟踪督办力度，对西港办负责的工作任务，及时交办转办，强化工作末端落实。
8.关于“作风建设不扎实”问题。
（19）针对“事争一流、争先创优的劲头不足”问题。市发改委不断健全各项管理制度，聚焦项目建设全流程发力，一是抓在库项目信息完善。及时完善在库项目的开工时间、总投资等数据信息。二是督促各县区、各行业主管部门狠抓产业项目开工、入统，狠抓在建项目建设进度，力争完成更多实物工作量。三是加大项目谋划力度，积极向上跑办，最大限度争取我市更多项目纳入省重点前期项目管理。今年以来，市发改委组织各县区和市直相关部门把项目谋划储备摆在突出位置，加大项目谋划力度，提高项目谋划质量，强调结果导向，保障申报项目成功率。
（20）针对“主动服务意识有欠缺。指导企业加强校企合作工作不积极不深入”问题。一是加强政策引导。会同市直相关部门、各县区加强与企业沟通，了解企业技术需求，做好政策宣传，鼓励企业寻求院校技术合作，拓宽合作渠道。着力助推我省新质生产力发展，重点支持战略性新兴产业创新发展、传统优势产业提质增效和推动乡村振兴等领域省校合作项目。二是明确目标企业。完成了2025年度省校科技合作项目审查筛选上报工作。按照《关于组织申报2025年省校科技合作项目通知》要求，联合市财政局对本辖区内申报项目开展项目征集、审查筛选等工作，具体项目已上报省发改委。三是强化跟踪督导。建立校企合作项目台账，对合作项目实行 “一对一” 跟踪服务，定期调度项目进展情况，及时梳理堵点难点问题并协调解决，收集企业对校企合作服务的意见建议，持续优化工作流程，提升主动服务意识和精准服务能力。
三、下一步工作打算和措施
下一步，我们将在前期工作基础上，以更坚定的决心、更严肃的态度、更务实的举措巩固整改成果、持续抓好后续整改，努力把巡察整改的实际成效转化为推进各项事业发展的新动力。
（一）提高政治站位持续发力。始终把政治建设摆在首位，深入学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，引领带动广大党员干部坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“五个必须”，杜绝“七个有之”，严肃党内政治生活，持之以恒正风肃纪，着力营造良好政治生态。
（二）强化政治担当纵深推进。坚持目标不变、力度不减，进一步压紧压实整改责任，坚决杜绝整改问题发生反弹。对已完成的任务，着力抓好工作深化和巩固拓展，确保真整改、改到位。对需要长期坚持的任务，强化分析研判，科学制定目标措施，推进整改落地落实、常态长效。对与群众利益密切相关的重点事项紧盯不放，确保让群众见到实效、得到实惠。
（三）立足标本兼治长期整改。坚持“当下改”和“长久立”相统筹，对得到干部群众认可、经过实践检验的科学举措和制度进行梳理完善，构建真管用、管长久的制度机制体系。坚持举一反三，抓好工作盘点，砸实整改成效，坚决防止类似问题。
（四）扩大整改成果贯通融合。坚持“四个融入”，把巡察整改作为贯彻党中央重大决策部署和省委市委要求的重要抓手，在把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局中找准定位、担当作为。紧紧围绕推进改革、促进发展、惠及民生各项任务，以高质量改革发展成效体现巡察整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2026年4月20日至6月20日）。联系方式：0335-3662736（8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛市翠岛大街1号；邮政编码：066000；电子邮箱:jgdw3662736@163.com
中共秦皇岛市发展和改革委员会党组
2026年4月20日
