今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市发改委深入贯彻习近平法治思想，持续强化法治意识，聚焦运用法治化方式推动发展改革工作，多措并举推进法治机关建设。现将2024年度法治政府建设有关情况报告如下：
一、推进法治机关建设
（一）坚持领导带头。委主要领导履行落实法治机关建设第一责任人职责，严格落实“四个亲自”要求，坚持委党组会定期研究，带头组织习近平法治思想和习近平文化思想专题学习，充分发挥领导带头示范作用，带动全委党员干部进一步深化对习近平法治思想和习近平文化思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的认识，持续运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。
（二）坚持制度规范。成立委法治建设领导小组，统筹推进习近平法治思想学习贯彻、“八五”普法规划贯彻落实、依法行政等工作，高质量推动各项工作落实、落地、落细。全委上下深入贯彻落实“八早制度”，开展“内强素质、外树形象，争先创优、服务大局”系列活动，形成干事创业、提速争先的浓厚氛围。
（三）坚持法治实践。明确重点任务和关键举措，推动法治机关建设扎实有序开展，严格落实法治秦皇岛建设“一规划、两方案”、《市委全面依法治市委员会2024年工作要点》等部署，推动学法用法工作常态化、规范化，制发《2024年秦皇岛市发展和改革委员会学法计划》《市发改委党组理论学习中心组学习制度》采取理论学习、专题讲座、集中研讨、交流体会等与学习强国、河北干部网络学院等个人自学相结合的形式，切实提高领导干部法治素养和依法履职水平。
二、提升依法履职能力
聚焦主责主业依法履职尽责，综合施策力促经济平稳运行，加快推进产业转型升级，推动绿色低碳可持续发展。新型能源产业发展实现新突破，2024年完成新增新能源装机153.37万千瓦，全市累计达到269万千瓦，陆上风电光伏、海上风电光伏、青龙抽蓄、两个500千伏变电站均取得重大突破，实现年初目标；完善领导包联、项目全生命周期管理服务、要素供给考核等机制，协调破解项目建设难题，实施重点项目全生命周期服务；持续提升粮食业务管理水平，对全市粮油企业进行粮食购销定期巡查、夏（秋）粮收购专项检查以及粮食库存专项检查等检查工作，全市共开展粮食业务培训18次，累计参训360人；创新价格争议调解方式方法，优化完善矛盾纠纷多元化解机制，开展价格争议纠纷调解进社区宣传活动，成立首家价格争议调解工作站，实现价格争议调解“小切口”推进“大治理”；持续创新改革优化营商环境，制定秦皇岛市贯彻落实全省优化营商环境大会精神持续营造一流营商环境工作方案、营商环境突出问题专项治理、要素环境提升等专项行动方案，狠抓重点任务落实，持续深入实施暖企助企“三大工程、六大行动”，推出“AI秦务员”在全国首创“一网通办”秦皇岛模式。
三、依法科学民主决策
（一）完善制度体系，夯实依法行政基础。强化行政执法监督。全面推行行政执法三项制度，严格清单动态管理，制发《深化权责清单制度建设实施方案》，健全完善权责清单与行政许可事项目录、政务服务事项清单、行政执法事项清单等的协同动态调整机制，并加强动态管理。创新审慎包容执法。稳步落实《秦皇岛市发展和改革委员会轻微违法行为包容免罚清单》，对6个事项实行首违免罚或轻微不罚，创新行政执法方式。全面深化事中事后监管。推进审管信息互通共享,会同市市场监管局开展企业投资项目监管双随机一公开联合抽查，未发现问题。建立跨部门网上协同机制。成立调解工作专班，与市中级法院对涉诉价格争议纠纷事项一案一策制定调解方案，按程序限时调解，实现“多元解纷”。
（二）严格正当程序，依法决策文明执法。规范行政决策行为。凡属“三重一大”事项，均进行充分调研、深入论证后经委党组集体研究，今年以来党组会召开30次，“三重一大”事项全部上会研究决定。加强政策文件和规范性文件管理。印发《秦皇岛市发展和改革委员会规范性文件管理办法》，年内梳理以市政府名义印发的政策文件32件，其中8件政策文件已由市政府废止并向有关单位和社会公布。加强法律顾问管理。印发《秦皇岛市发展和改革委员会关于规范法律顾问工作的通知》，充分发挥了机关法律顾问在委重大行政决策合法性审查、提供法律咨询论证等方面的审查把关和法律服务作用。开展公平竞争审查工作。印发《秦皇岛市发展和改革委员会关于完善公平竞争审查工作机制的通知》，按照“谁起草、谁审查”的原则，建立自查制度。全面推行“双随机、一公开”监管。科学制定随机抽查计划及抽查方案，节能监察、散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆生产经营情况监察、电力供应与使用监督管理和企业投资项目监督管理均已完成抽查检查，在全市粮食领域持续开展夏（秋）粮收购专项检查、粮食购销定期巡查、政策性粮油库存检查，严格落实事前事中事后公开。加强行政执法队伍建设。组织参加全市统一的学习培训考试，依托河北省行政执法监督平台对行政执法人员实施动态管理，及时完善更新系统相关信息；组织参加案件查办、执法督查、业务培训等各类交流活动，持续提升法治思维和依法行政能力。坚持依法公开政务。积极推进政府信息公开工作，充分利用门户网站、政务公开专栏、政务微博、微信服务等多种形式，及时主动向社会公开全市经济总体形势、产业协调发展、固定资产投资、重大项目建设、发展改革动态、物价及办事服务指南信息，积极稳妥推进政府信息主动公开。
（三）注重宣传实效，增强干部法治观念。开展主题活动。以“宪法宣传周”“民法典宣传月”“营商环境法治宣传月”“电力设施保护宣传月”“粮食安全宣传周”“节能宣传周”“国家安全教育日”等为契机，结合工作实际，严格落实“谁执法谁普法”，多措并举营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。丰富活动形式。组织开展习近平法治思想专题学习、宪法法律知识考试、普法微视频观看学习、优化营商环境法治知识答题等活动，切实提高干部职工学法、懂法、用法能力。丰富宣传载体。聚焦发展改革主责主业，结合主题教育，通过悬挂横幅、发放宣传资料、设置宣传展板等方式，通过单位门户网站、微信公众号、“秦皇营商”信息化平台等新媒体形式广泛宣传《中华人民共和国电力法》《节约能源法》《优化营商环境条例》《粮食流通管理条例》等法律法规和惠企利民政策，更好的维护各类市场主体合法权益，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。
下一步，市发改委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年计划（2021-2025年）》等工作部署，持续提升全面普法、规范执法、依法决策等各项工作水平，稳步提高依法行政质效。
秦皇岛市发展和改革委员会
