秦皇岛市“十三五”规划纲要正式印发实施

日前，《秦皇岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）正式发布，这是我市在经济新常态下第一个五年规划，是贯彻落实中央、省战略部署和重大任务的五年规划，是实现“两个一百年”奋斗目标、加快建设沿海强市美丽港城的攻坚规划。

《纲要》以中央、省、市关于制定“十三五”规划的建议为指导，依据全市经济社会发展实际制定。全面总结了“十二五”取得的成绩，深入分析了未来五年全市面临的发展环境，明确提出了“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施。《纲要》确定了“十三五”期间，全市地区生产总值年均增长8%以上，力争到2020年达到2000亿元，一般公共预算增速年均增长8%以上，全社会固定资产投资年均增长12%以上。居民人均可支配收入达到2.85万元，年均增长8.5%，高于经济增幅。

《纲要》突出绿色发展，着力构筑生态核心竞争优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以创建国家生态文明先行示范区为抓手，坚持生态立市、绿色发展、绿色惠民，统筹生态建设、环境保护、产业发展，探索实践绿色发展的有效路径和模式，切实将生态资源优势转化为核心竞争优势，打造京津冀城市群中生态标兵城市。

《纲要》突出转型发展，高标准构建现代产业新体系。强化“产业为基、绿色转型、项目引领”的发展理念，立足现有基础，发挥比较优势，深入实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，围绕建设“一都三区一枢纽”以培育产业竞争新优势为重点，着力降低生产要素成本，推进优势产业品牌化、传统产业高端化、新兴产业集群化，为提升经济发展质量和效益提供强有力的产业支撑。

《纲要》突出创新发展，增强城市发展动能。大力实施创新驱动发展战略,以科技创新为核心，以产业转型升级为导向，突出人才引领带动作用，强化企业主体地位，优化支撑服务体系，搭建市场化、多层次、高水平创新载体，全面推进大众创业、万众创新，不断增强创新发展内生动力。

《纲要》突出开放发展，提升开放竞争优势。强化协同、开放理念，抢抓国家推动双向开放新机遇，强化政策引领和载体支撑，加快融入京津冀协同发展和环渤海地区合作，主动对接“一带一路”，着力拓展国际市场，提升全方位开放能力和水平，提升城市竞争优势。

《纲要》突出协调发展，推进城乡一体化进程。对标国内外一流滨海城市，按照精致化、特色化思路，加快新型城镇化进程，推动港产城互动融合发展，提升城市建设管理水平和人文魅力，打造京津冀世界级城市群中生态环境优越、滨海特色突出、城乡一体繁荣的重要节点城市。

《纲要》突出共享发展，全力增进人民福祉。坚持以人为本、民生优先，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加快推进公共服务均等化，提高基本民生保障水平，促进社会公平正义，共享发展成果，实现全市人民共同迈入全面小康社会。