一、基本情况

        为积极响应京津冀养老服务协同发展，秦皇岛市聚焦吸引京津老年人来秦机构养老，围绕资源共享、优势互补，持续深化与北京、天津在养老领域的合作交流。面对京津地区养老需求外溢新趋势，依托生态、区位和服务优势，重点推进政策对接、宣传推广、平台建设和服务提质等工作，全面打造京津冀异地养老优选地，形成可复制、可推广的区域协同养老新模式，助力全市康养产业升级和经济社会发展。

2024年京津冀养老服务合作签约仪式

        二、主要做法

        （一）深化对接机制，开展务实合作

        秦皇岛市委、市政府主要领导高位推动，亲自谋划并多次带队赴京津对接交流，与京津政府部门、企业开展洽谈，市民政部门与京津两地所有行政区全覆盖签约合作。2024年，全市民政系统、县区政府及行业协会与京津相关单位共签订养老服务战略合作协议85份，形成常态化沟通协作机制，精准识别并响应异地老人康养需求，为后续合作奠定坚实基础。

        （二）加强宣传推介，塑造康养品牌

        采取“线上+线下”相结合的方式，广泛开展“走出去”“请进来”宣传推介活动，让更多京津老年人了解秦皇岛、热爱秦皇岛。线上依托“北京养老服务网”“秦皇岛民政”官方平台及网易等新媒体，持续发布养老政策、服务案例与活动资讯。线下深入北京街道社区开展推广，累计发放宣传海报、手册7万余份。积极参与北京“养老大集”等品牌活动，利用养老驿站进行常态化推介，并在北京王府井澳门中心、银泰in88等核心商圈大屏循环播放《康养福地—秦皇岛》宣传片。组织京津冀媒体记者40余人到秦皇岛集中采访，累计开展各类宣传推介活动65场次，媒体观摩交流32场次，央视、河北新闻联播、长城网等权威媒体多次报道，全面提升秦皇岛养老知名度和美誉度。

  （三）搭建合作平台，拓展服务阵地

        积极组织参加“冬南夏北旅居养老机构联盟成立大会”“北京养老服务行业发展四季青论坛”“天津养老服务业博览会”等大型活动，全面展示秦皇岛市康养资源。推动12家本地机构加入“冬南夏北”旅居养老联盟，数量居全省首位。完成首批13家机构上线北京养老服务网，实现信息实时展示与管理。多次举办京津冀康养交流活动，邀请京津相关部门及企业来秦交流经验、合作共赢。其中，“2024年京津冀养老服务合作暨调研交流推进会”现场签约42项战略协议，吸引18家媒体跟踪报道，开创了三地围绕单一城市集中推介养老服务的先例。

  （四）强化政策支持，提升区域吸引力

        出台秦皇岛市出行、医保、旅游等配套政策，推动京津冀养老服务标准互认，实现与北京养老等级评定、补贴标准等互联互通，收住北京籍老人的秦皇岛机构参照北京标准享受补贴。推动平安秦康颐养中心、中国康养恒颐汇燕山院入选北京西城区异地康养示范基地（河北省共3家）。争取省级环京养老示范项目5个，新增康养床位1900张。推进中央预算内资金和地方政府专项债券申报工作，累计争取资金5.31亿元，极大改善了养老机构居住环境。

康养环境

        （五）统筹资源优势，夯实发展根基

        完善机构管理制度，建立养老机构管理信息系统，推行“一机构一特色”差异化服务模式，打造中医康养、旅居养老、医养结合、精细护理等多元品牌。协调市老年大学、秦皇岛开放大学在养老机构设立教学点，开设书法、康养、智能设备使用等特色课程，推动老年教育资源与养老服务深度融合。依托秦皇岛职业技术学院等9所人才培养基地和燕达金色年华养护中心等10所实践基地，构建三级护理员培训体系，开设管理研修、护理提升等多类课程，每年培训超2000人次。2024年，在河北省养老护理职业技能大赛中，秦皇岛市获一等奖1名、三等奖2名，护理水平稳居全省前列，进一步增强养老服务核心竞争力。

        （六）创新智慧模式，提升服务效能

        积极探索“智慧+”养老服务模式，推动人工智能辅具等设备广泛应用。鼓励有条件的优质养老机构创新服务模式，配置相关设备，辅助或代替护理人员完成生命体征监测、健康数据采集、生活照料、卫生保洁、取送物品、对话交流等护理事项。目前，自动护理设备、卫生护理机器、智能康复辅具、无感监测设备、智能陪伴机器等设备的使用数量逐年大幅提升，有效缓解了护理人员短缺问题，提高了养老机构服务质量与效率，为老年人提供更加安全、便捷、舒适的养老服务。

        三、经验效果

        秦皇岛市通过政策互认、补贴共享和精准对接需求，破解异地养老资源对接难、服务标准不统一、政策壁垒突破难等痛点问题，系统推进京津冀养老协同发展，有效扩大了区域康养品牌影响，增强京津老年人来秦机构养老吸引力。2024年，全市养老机构共接待京津老人3388名，同比增长122%；长期入住（3个月以上）达732人，增幅234%。

        来源：国家发展改革委